甘肃是一个经济社会发展落后的农业大省，86个县市区中有58个贫困县，贫困人口有256万，贫困发生率达12.97%，实现全面建设小康的短板尤其突出，扶贫攻坚的任务极其艰巨。“产业兴旺”是实现“两不愁、三保障”脱贫目标以及推进乡村振兴的核心，中东部旱山区是甘肃主要深度贫困片区之一，草牧业作为该区域的比较优势产业，与扶贫攻坚和生态环境建设的关联度都十分紧密，近年来探索出了一批良好机制和模式。

以中东部庆阳市的环县、白银市的会宁县和定西市的安定区为主的旱山区，既是我省扶贫攻坚的主战场、硬骨头，又是草产业基础较好、发展优势相对明显、农业供给侧改革潜力较大的区域，也是我省草业联盟主攻的重点区域。以甘肃民祥牧草有限公司等草企业探索产业发展和扶贫结合的路径为例，总结草产业在扶贫和产业兴旺中的作用及模式。

1 “公司+农户”订单草业

公司和农户直接签订订单协议，公司提供良种，农户自行种植，公司以每吨高于市场价格几十元的标准收购扶贫户各类饲草，使扶贫户亩净增收100多元。甘肃民祥牧草有限公司牧草玉米订单辐射8个乡镇21个贫困村，订单面积达到5.69万亩，带动农户10196户；燕麦订单辐射11个乡镇12个贫困村，订单面积2.53万亩，带动农户8501户，苜蓿种植辐射7个乡镇11个贫困村，订单面积4.71万亩，带动农户4544户。总计辐射13万亩约2万农户，户均直接增收近千元，带动收割、运输、加工等相关产业和服务业多层次发展，同时，为养殖业发展奠定了雄厚基础。

2 “公司+合作社+农户”合作

公司与专业合作社对接，签订订单协议。以合作社为载体，公司提供良种与种植机械设备，由合作社组织农户种植燕麦、甜高粱等一年生优质牧草，统一收割后交由公司进行裹包青贮。按平均每吨400元计算，每亩收入可达到600-1000元，相当于同等条件土地小麦收入的两倍。

3 “公司+基地+农户” 

公司通过土地流转，培育扶持农户建立基地，按100至500亩地每年付管理费2万元，流转了土地的其他劳动力进入公司务工。这种发展方式使农民既得到了流转土地的财产性收入，又可以通过打工得到工资性收入，既提高了撂荒地、闲散地利用率，又解决了农村劳动力不平衡问题，推进了土地规模化、农业机械化进程，为探索统筹规划乡村产业布局及升级做好铺垫。

4 “支部+公司+科研院所” 

公司党支部积极联络省农科院、兰大、甘农大等院校党组织，建立了党建联系点，引进科技人员为农户提供种养技术方案，聘请权威专家建立技术研发中心，布局品种试验基地，缩短成果转化路径，探索构建农户、企业、技术等多方受益的“多赢”格局。

5 “支部+能人+贫困户”能人引领

以支部对接支部，由村党（总）支部搭桥，公司支部和能人直接对接，通过能人辐射，建立“小圈子”向“大圈子”扩散模式，发挥能人引领带动作用。具体由公司通过村支部提供良种和种植机械，支部通过能人组织贫困户种植燕麦、甜高粱订单牧草，能人统一收割，公司加工兑现收入。

6 “资源+资金+农民”利益联结

结合“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的农村“三变”改革，指导贫困村将土地等资源性资产、经营性资产入股发展多种形式合作社，壮大集体经济。通渭县鹿鹿山牧业公司，率先践行草产业“三变”模式，与种草农户签订协议，将332户种草户吸纳为股民，以饲草入股，享受分红，目前已销售商品草4.3万吨。